笔记百科绿色贸易壁垒
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在经济全球化、贸易自由化的大背景下，传统的贸易壁垒如关税、配额、许可证制度等越来越受到国际社会诟病,绿色贸易壁垒应运而生。诸多规制披着貌似合法的外衣，具有广泛的市场基础和巨大的杀伤力，逐渐成为贸易保护主义的新手段。
绿色贸易壁垒具有三大特点，一是合法性。绿色贸易壁垒通常以进口产品没有达到检验检测标准为由，拒绝产品进入本国市场。二是合理性。随着全球环境逐渐恶化,人们对无公害绿色产品的需求日益增长,绿色贸易壁垒更容易得到国内企业和消费者的支持。三是有效性。由于发达国家技术实力较强,设置的各种检验检测标准层出不穷，发展中国家的企业通常疲于应付，且须付出高额的检测费用。
PEF将全面抬高欧盟现有绿色贸易壁垒
2008年金融危机之后，欧美贸易保护主义抬头，各种绿色壁垒悄然高筑。欧盟出台了环境足迹产品指导目录（ProductEnvironmentalFootprint，即PEF）。PEF在评估方法和标识认证上全面统一欧盟现有的各种绿色贸易壁垒，对产品生产的各个环节进行评价，只有评价结果达到要求的产品才有资格进入欧盟市场。这一目录一旦落实，意味着欧盟的绿色贸易壁垒将上升到一个前所未有的新高度。
本世纪以来，欧委会开始研究通过产品环境足迹来体现包括碳足迹在内的产品环境影响，从而建立一个欧洲统一评价方法和标签计划。2011年6月，欧委会编制了PEF指南的草案，并于2013年4月9日发布《产品和组织环境绩效信息》建议案，同时发布了评估绿色产品和绿色企业的方法指南，即产品环境足迹评价方法（PEF）和组织环境足迹评价方法（OEF）。2013年5月30日，欧盟启动了为期3年的PEF试点。目前PEF试点阶段已经结束，试点评估报告已经提交欧洲议会，进入立法程序。据欧盟PEF权威专家预计，如果PEF议案通过，最多会有5-10年的过渡期。
PEF的影响范围极其广泛。一方面，从PEF计算的影响指标看，PEF是一种综合性、全方位的环境影响评价指标。PEF方法学覆盖气候变化、水资源消耗等14种环境影响，将取代近年在欧盟各国十分流行的产品碳足迹、产品水足迹等单项影响以及相关方法标准。另一方面，从PEF实用的方法看，PEF的评价方法覆盖产品的整个供应链对所有环境的影响，包括原材料开采、制造、分销、使用、回收、处理等全产业链的数据，也包括这些经济活动所带来的直接影响(如生产现场的影响，公司控制的运输车辆的影响)和间接影响(如发生在供应链、开采、使用阶段的影响)。PEF一旦实施，最终会影响到各种出口行业及其产品。
绿色贸易壁垒对我国纺织品贸易的损害不容小觑
欧盟平均不到2个月就更新一版“绿色贸易壁垒”法规，开始阶段是以禁用和限用纺织染料为主，近年开始重点禁用和限用新的纺织助剂，迄今已禁用和限用纺织染料与纺织助剂25类2000多个品种。对于中国的纺织企业来说，要想自己的产品能够进入欧盟市场，或者维持其在全球供应链中的地位，必须要拿到欧盟的相关认证。据欧盟测算，每一种化学物质的基本检测成本在8.5万欧元左右，一种新物质的检测花费达57万欧元，近2000种禁用、限用物质的检测成本，对我国广大中小外贸纺织企业来说实在负担太重。
据商务部科技司统计，中国纺织品服装出口因绿色贸易壁垒造成的损失，自2000年开始每年都在10亿美元以上，其中欧盟、日本和美国绿色贸易壁垒造成的损失合计占到75%以上。2008年金融危机之后这种态势愈演愈烈，因绿色贸易壁垒引起的损失增幅在50%以上，据统计，2015年欧盟有关方面通报的纺织服装产品召回事件中，有48%涉及中国产品。
中国外贸纺织企业面临可持续供应链管理挑战
国际生产分工已经发展到全球价值链的阶段，国际贸易也相应地从“货物贸易”发展为“任务贸易”，中国纺织外贸企业多数通过接受生产订单的方式参与到国际供应链中。这种贸易模式较为被动，一旦主要发达经济体开始采用更为严格的绿色指标，中国的供应商所提供的产品不能达标，就会被控制着供应链的跨国企业毫不犹豫地替换掉。对我国没有自主品牌的外贸纺织企业来说，可能面临的就是断崖式的订单下跌、营收损失甚至企业倒闭。
可以预见，在全球跨国企业开始实施供应链管理的今天，我国纺织品要想顺利打入欧美市场，纺织企业要想持续地参与到全球供应链体系中，就必须从源头重视欧美的准入标准，对生产的每一个环节严格要求，自主地进行产品升级，注重生产技术的创新。虽然技术标准和绿色环保标签的认证短期内确实会给企业带来不小的成本负担，但只有这样才能进入主要发达经济体的市场。
在外交上，中国一直极力反对绿色贸易保护主义行径，但这并不意味着中国就能自始至终以“绿色贸易壁垒歧视发展中国家，且不合法或不合理”为由去轻视绿色贸易壁垒问题。作为发展中大国，中国不可能放弃“共同但有区别的责任”原则，因此，促进国内外贸纺织企业的绿色制造、构建可持续供应链，打造中欧绿色贸易通道势在必行。
（作者系中国贸促会研究院国际贸易研究部主任、研究员）
